Глава МО «Южно-Приморский» Андрей Алескеров: «Без обсуждения с населением ни один проект не воплощается»

алескеров

В газете «Южно-Приморский вестник» вышло подробное интервью с Андреем Алескеровым, главой МО «Южно-Приморский». Baltic.Today цитирует официальное издание мнуниципального образования, публикуя интервью здесь.

Автор текста — Татьяна Баулина.

* * *

История этой ветви власти в северной столице началась в июне 1997 года. Тогда был принят городской закон о местном самоуправлении. В июле экс-губернатор Петербурга Владимир Яковлев подписал указ, согласно которому часть полномочий городская администрация делегировала муниципалам. С сентября 1997-го по февраль 1998 года были избраны депутаты муниципальных советов города первого созыва. Сейчас в Петербурге работают 111 муниципалитетов, в которых состоят более 1300 депутатов, избранных жителями округов. В этом году муниципалы подводят итог 20-летней работы.

– В Красносельском районе семь муниципалитетов: Юго-Запад, Сосновая Поляна, Константиновское, Красное Село, Южно-Приморский, Урицк, Горелово. Почти все они получили имена в соответствии с историческими названиями этих территорий. В каждом из них органы местного самоуправления пытаются улучшить и разнообразить жизнь людей. Напомню, что в Петербурге и Москве действует особый закон об организации местного самоуправления. Петербургские муниципалы сейчас отвечают за 53 вопроса местного значения: благоустройство дворов, под нашей опекой и попечительством находятся сложные семьи и подростки, мы отвечаем за организацию досуга и нравственное воспитание молодежи, заботимся о людях преклонного возраста и так далее. В Санкт-Петербурге 36 муниципальных образований выполняют отдельные государственные полномочия, связанные с содержанием земель общего пользования. В Красносельском районе перед муниципальным образованием Горелово поставлена задача содержания дорог местного значения.

– У муниципалов есть собственные приоритеты, какую из задач они считают более значимой?

– Наиболее финансово значимой, если смотреть по расходам, является статья, связанная с благоустройством. Если судить по докладам органов местного самоуправления о работе в 2017 году, то траты на эти цели варьируют от 49 до 55 процентов от всех расходов. В целом, эта сумма по семи муниципалитетам Красносельского района составила более 465 млн рублей.

Напомню, что несколько лет у нас воплощается приоритетный национальный проект формирования комфортной городской среды. Бюджеты муниципальных образований являются основными источниками финансирования этих работ. Прошлый год был показательным по росту расходов на благоустройство. К сожалению, в 2018 году эта тенденция не сохранится. Дело в том, что существуют нормативы минимальной бюджетной обеспеченности в расчете на каждого жителя округа. Это некая усредненная система расчета, которая определяет финансовые поступления в муниципалитет. Она несовершенна потому, что в основе лежит показатель численности населения. В Красносельском районе последняя перепись проходила в 2010 году, за этот срок число жителей увеличилось на 100 тыс. человек. Причем учтены только те, кто имеет регистрацию. К сожалению, Комитет по финансам медленно реагирует на эти процессы. Мы очень ждем новую перепись, которую обещают провести к 2020 году.

Словом, благоустройство – это самая затратная статья расходов, но при этом она дает моментальный положительный эффект. Вчера двор был разбитым, а сегодня дорожки в нем отремонтированы, обустроены клумбы, установлена детская или спортивная площадка и так далее. Кстати, в последнее время появилось много новелл, связанных с благоустройством. Внедрены, например, требования к устанавливаемому на площадках оборудованию. Оно должно отвечать нормам безопасности, учитывать возраст детей и т. д. Введены стандарты на уличные спортивные тренажеры, есть требования к покрытию площадок и др. Я бы сказал, что в городе пошел второй виток благоустроительных работ, который проводится на более высоком уровне и по более строгим стандартам.

– Андрей Энверович, одна из задач реформы местного самоуправления, проведенной в новейшей истории России, – это привлечение людей к управлению государством. Ее авторам хотелось «разбудить» население, подвигнуть его на активную гражданскую позицию. Жители стали вашими помощниками?

– Диалог налажен, люди готовы высказаться по различным вопросам. Сложности были на первых порах, когда жители не понимали возможностей местной власти и бюджета. Они не задумывались, что мы находимся в жестких рамках градостроительных норм и строительных правил и не можем, например, поставить детскую площадку на теплотрассе, даже если жителям кажется, что это место безопасно.

Теперь без обсуждения с населением ни один проект не воплощается. Потому что кому как не жильцам лучше знать, где им надо поставить скамейку, а где разбить газон. Функциональное назначение зон на благоустраиваемых территориях – это всегда предмет диалога. Один из самых удачных совместных проектов – это площадки во дворе дома № 18 по ул. Маршала Захарова. Проект благоустройства придомовой территории, разработанный в рамках программы «Формирование комфортной городской среды», занял 1-е место в городе, был представлен на конкурсе в Москве, а затем включен в Реестр лучших практик России. Для казны муниципалитета работы обошлись в 29 млн руб. Есть и другой пример – зона отдыха на ул. П. Пасечника, 5/2, в МО Горелово. Этот двор признан в Санкт-Петербурге «Лучшим объектом обустройства, созданным по инициативе внутригородского МО».

Активность населения заметно выросла, это связано с увеличением числа коммуникационных каналов. Услышать друг друга стало проще и быстрее.

Жители активны и моментально реагируют на нарушения. Мигом сообщают, если нерадивый автовладелец припарковал машину на газоне. Фотографируют автомобиль и отправляют изображение нам по электронной почте. Мы стараемся оперативно отработать все сообщения жителей.

Если смотреть статистику, то число обращений населения за последние годы выросло на порядок.

– В прошлом году муниципалы объединились для того, чтобы вернуть в городской административный кодекс статью, позволяющую наказывать автомобилистов за парковку на газонах. Статья, кстати, приносила неплохой доход. Видоизмененная в феврале этого года, она вновь появилась в кодексе. Есть ли сейчас проблема, которая также волнует вас?

– Существует проблема, связанная с территориями. Сегодня одну стометровую зону могут убирать дорожники, управляющие компании и др. В этом случае часто срабатывает пословица: у семи нянек дитя остается без присмотра. Муниципалы через депутатов Законодательного Собрания выходили с предложением отдать содержание границ кварталов муниципальным образованиям, компенсируя им затраты из городского бюджета. Волнуют проблема разграничения земель, нечеткие формулировки в законодательстве. Но, по большому счету, нерешаемых вопросов нет. Сегодня в Законодательном Собрании работают люди, которые прошли школу местного самоуправления, и с ними комфортно решать любые задачи.

– Андрей Энверович, за 20 лет муниципальная власть состоялась?

– Мы уже выросли из коротких штанишек и готовы или к увеличению перечня вопросов местного значения или к исполнению отдельных государственных полномочий. Например, есть логика в идее передачи нам детских подростковых клубов, работающих на территориях муниципальных образований.

Муниципальная власть выделяется на фоне остальных ветвей власти тем, что она наиболее близка к людям. От работы муниципальных советов зависит качество жизни, а значит, настроение горожан. Комфорт, который они создают в округах, способствует тому, чтобы люди жили с радостью, а трудились с удовольствием. Муниципалы создают обстановку заботы и социальной теплоты, а это – самое важное для населения.